吉林省关于“十二五”期间节能环保财富开展的意见(全文)

来源:原创 编辑: 时间:2019-06-25 10:50
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___人民政府关于“十二五”期间

节能环保财富开展的意见

吉政发〔2013〕9号

各市(州)人民政府,___管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于印发 “十二五 ”节能减排综合性工作计划的通知》(国发〔2011〕26号)、《国务院关于印发“十二五”节能环保财富开展结构的通知》(国发〔2012〕19号)精力,加快推进我省节能环保财富安康开展,现提出以下意见:

一、节能环保财富开展现状及面临的形势

(一)开展现状。

“十一五”以来,我省大力推进节能减排,开展循环经济,成立资源节约型环境友好型社会,为节能环保财富开展提供了宏大空间,节能环保财富得到较快开展,目前已初具规模。据统计,2011年,我省节能环保财富企业到达350多户,总产值达916亿元,从业人员71.9万人。财富规模一直扩充,产品构造日趋合理,科技创新才华逐步提升,市场合作才华一直加强,效劳程度显著进步,获得了较好的经济效益和社会效益,初阶造成了门类较为齐全的财富体系。在节能领域,干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、节能汽车、高效电机等严峻节能技术和产品推广获得较大冲破,市场占有率大幅进步;节能效劳财富快捷开展,全省在国家立案的节能效劳公司到达48家,接纳合同能源打点机制施行节能技术改造的项目日益增加。在资源循环操作领域,“三废”(废水、废气、固体废弃物)综合操作技术配备宽泛应用,工业固体废弃资源综合操作率到达66%,农作物秸秆资源综合操作率到达65%以上,资源回收再操作体系逐步完善。在环保领域,以环保产品、环保效劳为主的产品体系获得必然冲破,都会污水、垃圾无害化办理、大型火电厂烟气脱硫脱硝、电除尘、袋式除尘已宽泛应用,环保效劳市场化水平一直进步。

我省节能环保财富尽管开展较快,但尚处于起步阶段,与国内兴隆省份比拟,仍有较大差距,主要有以下方面:

1.缺乏创新才华。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善,大都企业科研、设想力量单薄,技术开发投入不敷,自主开发才华较弱,短少自主常识产权。产学研联结不够严密,人才造就、引进与鼓励机制有待完善。

2.财富规模较小。从我省目前节能环保财富开展现状看,企业规模遍及偏小,财富集中度低,龙头骨干企业动员作用有待进步。节能环保办法成套化、系列化和规范化程度低,产品技术含量和附加值不高,财富规模效应不鲜亮,市场合作力较弱。

3.市场不标准。节能环保财富监管体系不健全,市场化程度偏低,市场信息不通明,缺乏公共信息平台,市场开放水平不够,市场无序合作等问题突出。

4.政策机制不完善。节能环保法规和规范体系不健全,资源性产品价格厘革和环保收费政策尚未到位,短少财税和金融撑持政策,产品与效劳的质量规范、技术标准有待完善;在从业资格、工程招投标、污染治理设备市场化经营打点等方面的打点体制和工作机制尚不健全。

(二)面临的形势。

“十二五”是我省统筹推进“三化”、施行“三动”战略和老工业基地片面振兴的关键时期,也是我省节能环保财富罕见的开展机遇期。同时,面对日趋强化的资源环境约束,要加快转变经济开展方式,确保完玉成省 “十二五 ”节能减排目的任务,必需紧紧抓住国际和国内环境的新变革、新特点,顺应经济开展和财富转型晋级的大趋势,着眼于满足节能减排、开展循环经济、提升生态文明程度和成立“斑斓吉林”的现实必要,加快培育开展节能效劳财富,使之成为新一轮经济开展的增长点和新兴支柱财富。

二、节能环保财富开展总体思路、根本准则和总体目的

(一)总体思路。

以科学开展不雅观为统领,坚持以市场为导向,以企业为主体,以重点工程为依托,以提升自主创新才华、加强财富合作力为核心,以进步技术配备、产品、效劳程度为重点,增强宏不雅观领导,完善政策机制,加大资金投入,培育标准市场,促进节能环保财富成为我省新兴支柱财富,推进资源节约型环境友好型社会、生态文明以及“斑斓吉林”成立,实现全省经济社会又好又快开展。

(二)根本准则。

1.坚持政策引导准则。健全节能环保财富相关规范,完善价格、财税、金融、土地等政策,引导和激励各类社会资金投向节能环保财富,造成有效的鼓励和约束机制,积极推进节能环保财富市场化和标准化进程。

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